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以及负责掌控霫、奚和契丹三族的步利设阿史那咄尔，面对东北局势的突然变化，要高度警惕，要理智处理，要以维持一个相对稳定的南北关系为首要目标，而从这一目标出发，叱吉设和步利设要在可承受范围内，妥协忍让。至于具体应对之策，由叱吉设和步利设审时度势，灵活掌握。
叱吉设看到这道命令，不喜反忧。这是个“坑”，看似始毕可汗授予他临机处置之大权，实际上是以“维持南北关系”为绳索，直接把他捆住了。
始毕可汗避重就轻，关键问题避而不谈。目前东北战局最关键的题是，中土是否会背信弃义反目成仇？长城内是否会公然出兵攻打东北三族？如果形势发展到这一步，依照始毕可汗的命令，叱吉设和步利设如何处置？是否把东北拱手相让，以此换取一个相对稳定的南北关系？这肯定逾越了牙帐的底线，始毕可汗不可能答应，事实上他所谓的“维持相对稳定南北关系”的前提是，必须确保大汗国在东北地区的根本利益，也就是说，东北不能丢，东北三族不能灭亡。所以叱吉设和步利设任务艰巨，一旦东北局势失控，南北关系已无维持之可能，南北战争提前爆发，所有罪责都是他们的，他们死定了，牙帐保守派必遭重创。
叱吉设权衡再三，坚持己见，拒不妥协，他不能为了帮助奚族夺回安州而激怒中土，更不能冒着南北关系破裂、南北战争提前爆发的风险去围杀中土叛军。
阿史德漠煌和史阿里门只能妥协。始毕可汗在命令中说得很清楚，短期内必须维持一个相对稳定的南北关系，这严重限制了碛东南牙旗在战场上的强力攻击，他们的击杀中土叛军夺回安州的计策肯定行不通。
于是，此刻在桃水前线的帅帐里，达干史阿里门详细讲述的攻击之策，就是阿史那咄捺所拟的，以攻占鬼方，并以鬼方为中心构建坚固防线的作战方案。
当然，这个方案的“保守”特性显而易见，必然招致前线将领们的不满。
此次局势变化源于中土叛军出塞，这本来是件小事，只要中土叛军敢于侵扰闪电河，强大的突厥军队冲上去杀光了事，但牙旗高层因为担心激怒中土，担心破坏南北关系，担心引爆南北大战，谨小慎微，胆小如鼠，畏首畏脚，一而再再而三的妥协忍让，脸都给中土人打肿了都不敢奋力还击，结果闪电原给中土叛军突破了，安州给中土叛军攻占了，奚族陷入了岌岌可危的绝境，大汗国在东北地区的利益也损失了。按理此刻牙旗要反击了，要把中土叛军屠戮干净，要维护大汗国的利益，要赢回突厥人的脸面，然而牙旗高层的决策还是妥协退让，还是不敢把中土叛军吃干杀净，这严重打击了他们的士气，让他们非常失望。
率先“跳出来”的就是俟斤乌苏承宗。一个月前他在闪电原上连遭中土叛军的伏击，损兵折将，憋了一肚子气，后来又在桃水“熬”了一个月时间，牙旗始终不允许他们杀过桃水，愈发怒不可遏，如今好不容易盼来反击机会，三万大军云集桃水，气势如虹，结果目标就一个小小的鬼方城，杀鸡用牛刀，岂有此理！
“我想问一句，我们的对手到底是中土叛军，还是中土卫府军？”乌苏承宗强忍怒气，厉声质问。
史阿里门没有反驳，而是转目望向了阿史那咄捺，意思是这不是我的决策，你要发火就冲着阿史那咄捺去。
阿史那咄捺挥挥手，示意乌苏承宗稍安勿躁，然后和颜悦色地问道，“如果中土叛军只是长城内放出来的诱饵，我们把诱饵杀了，后果是什么？”
乌苏承宗正想说话，阿史那咄捺果断摇手阻止，自问自答了，“两个后果，其一，长城内忍气吞声，其二，长城内的大军呼啸而出，你选择哪一个？”
乌苏承宗沉默不语。他不是一个热血冲动的青年，他当然知道中土卫府军的厉害，也知道中土卫府军呼啸而出的后果。碛东南牙旗有数万控弦，的确具备挑起南北战争的实力，但问题是，大汗国是否完成了战争准备？能否打赢这场南北战争？目前局势下，安州极有可能是中土故意设下的一个陷阱，叱吉设阿史那咄捺如果盲目冲动，一头跳下去，他个人的性命不重要，但如果祸及大汗国，那就万死莫赎其罪了。
乌苏承宗顾大局识大体，不敢“步步紧逼”，不代表其他颉利发、俟斤就畏惧叱吉设，就不敢质疑他的决策，不敢挑战他的权威。所以阿史那咄捺话音刚落，一些怒气冲天、战意盎然的将领就纷纷“跳出来”，就算长城内的大军呼啸而出又如何？中土既然敢侵我领土，伤我别部，我们就敢蜂拥而上，杀他个尸横遍野血流成河。
阿史那咄捺走到地图前，虚按双手。帐内很快安静下来，阿史那咄捺抬手指向地图上的辽东，“这里是中土的怀远镇。中土远征高句丽的大军，现在就屯驻于此，保守估计，这支远征军大约有三十万到四十万军队。”
接着他的手指从地图上的怀远镇开始，直线向上，停在了弱洛水，“由怀远镇北上弱洛水，大约四百余里。”说到这里，他转身望向帐内众将，冷笑道，“如果中土决心拿下东北，调集二十万大军北上弱洛水，谁能阻挡？”
一片死寂，气氛骤然凝滞，一股冰冷寒意霎时弥漫大帐，众皆色变，再无质疑之声。
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