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归。事实上，文富贵在整个住房的分配过程中，没有掺杂个人的私念。
文富贵将他们的来意告诉陈青云，这次住房分配后，他们也意识到，民众意志的集中体现，对于地方的秩序稳定，有着不可估量的作用。他们想借这个机会，形成庙前集镇的乡规民约，希望得到乡党委、政府的支持。
他们的建议，正中陈青云的下怀，当初调解下河村村民何二娃与他二叔的地基纠纷，陈青云就有类似的想法，只是当初他是乡长，而意识形态领域的工作，属于书记的职权范围，他如果将这个议题公开，就有越界的嫌疑。
谨守本分，也是行政官员的基本原则，凡伸手太长的人，最终可能都会饱受诟病。
陈青云告诉文富贵和眼前的几位老人，他本人很赞成这个提议，只是有两个问题需要解决：一是乡规民约的内容，需要尽快形成文字，这可由他们这个小组起草，然后经有关部门和律师审阅，凡与法律相冲突的条文，一概不能采用；二是这个乡规民约，需要全体村民同意，要设想一个情况：如果有人不遵守这个乡规民约，需要采取什么样的处罚措施、这个处罚由谁来执行。
几位老人离去之前，陈青云同意尽快将这个议题提交乡党委会研究，会在最短的时间内给他们答复。
村民们走后，陈青云找来何云来，何云来是乡人大主任，这项工作是他的职责范围。
何云来早已知晓此事，文富贵与几位老人找陈青云汇报，也是出于何云来的建议。经过一年多时间的共事，何云来由最初对陈青云的轻视、思想和行为上的抵触、到情感方面的感谢，现在则是完全的佩服。
从何云来的口吻中，陈青云知道他赞成在新集镇搞这么一个乡规民约，但不想推广到全乡，因为在红杉这个地方，家族势力还有很大影响，如果强行推广这个乡规民约，将会起到相反的作用。而庙前不同，这是红杉乡唯一不受家族势力影响、或者说影响最小的地方，如果新的集镇建成后，乡规民约起到良好的作用，对于削弱红杉乡的家族势力影响，将有不可估量的作用。
何云来在何氏家族有很大的言权，由此也深知家族势力的危害。何氏家族不同于烈炎山区的村寨，他们并没有族长，只是有群年龄较大、喜欢出头露面、相对影响力较强的老人聚在何家祠堂，对何家的事情有评头品足，成事不足却败事有余。他们看不顺眼的事情，便横加指责、干预，所有的事情，全是以他们的好恶为标准。红杉乡的人很少到外面打工、很少走出红杉去闯荡，与这些人不无关系。
当初烟草基地的建设，何氏家族的那些老家伙，也曾想在其中插手，如果不是陈青云在红杉乡已经有很好的声誉、并且采取了强硬的行政措施，光凭白思量的经济手段，在下河村便很难打开局面。
庙前的集镇建设，为何云来打破何氏家族的不+良风气，提供了良好的契机。他预见到，随着收入的提高，将有不少人会迁居到集镇。能有约束集镇居民的乡规民约，成为集镇居民的行为准则，那些老家伙的势力肯定会被削弱。
陈青云听了何云来的分析，对即将形成的乡规民约有了新的认识，他对何云来表示，将全力支持何云来的这个举措，他只提出两条建议：一是要通过乡党委会的讨论，在领导班子中形成统一的认识；二是在庙前村展开讨论，多花点时间和精力没关系，关键是要所有的村民能够接受。
陈青云与何云来还在讨论乡规民约的事情，柳冲村的书记柳新春和青石村的书记张启石联袂而来。
五个村的支部书记和村长都与何云来的关系非常密切，这不仅仅是因为何云来资历老，而且何云来做事有魄力、有担当。当初张功在红杉乡权势熏天的时候，他敢藐视王建军，却不敢欺负何云来。何云来不想与张功硬争，双方采取相安无事的策略，但始终没有走到一块。
柳新春是个五短身材的中年人，皮肤黝黑、锃亮的头ding和浓密的眉毛衬托出他那天生的、凶神恶煞的模样，如果走在蓉城的大街上，不知要吓坏多少胆小的美少女。走进陈青云的办公室，柳新春就扯着他那粗俗的大嗓门说：“何主任也在，太好了。两位领导，我对你们有意见。”
柳新春身边的青石村支书张启石则恰恰相反，活脱脱文弱书生的模样。
陈青云饶有兴趣地望着柳新春，给他们泡上铁观音说：“柳书记，有意见也坐下来说。需要我们做什么，尽管提。我们能做到的，决不推辞。”
柳新春也不客气地说：“陈书记，你在红杉乡建设烟草基地、招商引资办企业、搬迁庙前集镇，为红杉乡的展想尽了办法，我们佩服你，也支持你的工作。但这些措施对我们与青石两个村作用不大。当然，今后能有不少人到企业当工人，这是好事。但我们两个村的水田最少，烟草种植面积不大，也没有企业建到我们村去。现在庙前、下河与枫树三个村，去年的收入大大过柳冲与青石，乡亲们都在找我们，要陈书记替我们也想想办法，帮助我们尽快脱贫。”
张启石没有开口，只是点点头，表示同意柳新春的观点。
经济展不平衡，群众肯定有意见。皮休就曾为此事向陈青云提过意见，才有了后来的烈炎牧场；而现在的柳冲与青石同样将这个问题摆在陈青云的面前，令他陷入沉思。
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