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如果你把小八当成一张君主卡来看待，她肯定是有不少缺憾的地方。
活得久、爱胡来、很多政策脑袋一拍就实施下去了、喜欢听阿谀奉承、有时候下手还不知轻重。
尤其是控制不好互相之间的利益关系，一个不小心就会弄出地方叛乱之类的事情。
没有陆成安的及时引路，这种活得久，事情还多的皇帝，足够折腾老百姓很久了。
但那都是从君主卡的角度出发的。
正如同杭州乡党出身的唐易，在文臣卡系列，他就是一个白板，一让他转行当近臣，当商人，他的强度就大幅度提升一样。
小八是能转职的，费不着强求她一定要当这个女帝。
这次巴蜀地区打出【天府之国】的成就，八皇妹是真的功不可没。
前前后后，她是以个人名义，给巴蜀输送了不少资金。
将东南地区的经济，全部运到了西南这块儿。
辛苦了自己，养肥了别人。
而她竟然只要那么几句虚名，汉王是真的很感动，更是到了‘哭着哭着’，还是没忍住偷笑的地步。
别看汉王这边乐呵呵。
小八的眼睛都快发红了。
她每回合不是智斗贪官污吏，就是思索怎么将各方面的盈收最大化。
以前只需要吩咐下面的人做事，自己等着银子到国库就好了。
现在小八是执行者，是想办法弄钱的那一个。
手段太狠了，会出问题。
手段太软了，也会出问题。
在这段艰苦的钦差生涯中，她和各路官僚明里暗里勾心斗角。
这个对抗期间，成王硬生生涨了7点内政，5点才识。
从这就能知道在搞钱这条路上，她的奋斗史有多么的‘波澜壮阔’了。
【同辉三年九月，成王以低廉的价格，在南方求购了大量质量不过关，图案不够好看的瓷器，并将这些东西全部充入自己组建的商船中，运往国外进行贸易。】
【同辉三年十月，东南地区在成王的整治之下，风气‘焕然一新’，然而成王却面露难色。】
【同月，苏为英为了解决‘闲官过多’、避免出现冗员的问题，将每年一次的科举，改为三年一次。】
【为了一改正英帝一朝的积弊，苏为英也非常重视县级官员的选用。】
【而一般来说，县级这种小官都是由吏部起草名单，皇帝顶多只需要用手审批一下即可。】
【但苏为英为了考核官员的基本素养，他计划亲自召见这些官员，不同地区的县级官员，分批次入京考核，入京城皇宫。】
【在这些官员季度的政绩上，苏为英推出了三最制，称治事、劝课、抚养最有政绩者为三最。】
【治事之最，即善于审理案件、催收赋税、劝课之最，即善于督理农桑、兴修水利、抚养之最即善于屏除奸盗、振恤困穷。】
【其中——治事之最、劝课之最、抚养之最，凡是有其中一项政绩达标，即可进入吏部的审核，来年得到升迁的机会。】
【此外，苏为英为了有效控制地方官僚的可能存有‘互相包庇’的风气，推出巡视制，将不定期派遣官吏到各地巡视考察复核，以确保政绩没有误差。】
【不过，苏为英也陷入到了一个难题上的纠结，由于正英帝的放纵，晋王阿母性情散漫，致使大晟王朝逐渐演变成了‘皇权不下县’、‘地方难听命’、‘其他地区政府行动力较低’的状况，这让他久虑难眠。】
而对于中华这种级别的大一统国家，如何处理中央与地方基层的关系，那会是一个永恒的话题。
皇权不下县这个问题，理论上来讲，影响上还是挺严重的。
这是会让地方上的宗族势力不断膨胀，他们的话语权，他们的权威，超过皇帝对地方百姓的权威，从而制造出一个又一个地方上的土皇帝。
秦王扫六合的秦王，始皇帝，祖龙够厉害吧？
他就是被这个问题给干碎的。
为了加深国家对基层的控制力，秦始皇实行了郡县制，在此之后的王朝的最基层行政单位就是县。
而秦始皇的野心不止于此，他推行郡县制，的确是为了加强中央集权，防止权力旁落导致国家分裂。
但秦始皇真正的想法是希望自己的命令能传达到帝国的最底层，最好能百分百地在全国各地进行执行，能有如臂使指的效果。
别说是一个国家，一个县城，就是几个百姓，秦始皇都想让自己的命令转达到他们这里，让他们服从。
但以古代的各种条件，想要实现这个目标几乎是不可能的。
于是秦始皇对于县以下的基层单位，设立了许多职务，代表国家履行治安、征税、司法等职责，并由县一级的官员对其进行管理。
然而这种管理模式的成本太高，秦朝又是以法家思想立国的，对于基层的管制可谓空前绝后。
可律法越严，管理起来就越麻烦，基层就越容易出现问题；基层问题一多，政府又不得不强化惩戒，反而让成本更高。
还是老生常谈的一个例子。
最简单的体验就是管理一个三千人的群聊。
你作为管理员或者群主，但凡群聊的规矩定得严格一些，就会激起诸多成员的不满。
连一个群聊，有时候都很难管得明白，再对比一下秦始皇想要把皇权深入到基层的概念。
你就能知道秦始皇是在做一件多么困难而伟大的事情了。
别说古代的封建王朝了，陆成安还记得他穿越之前，有一部很火的电视剧叫【破冰行动】，里面的塔寨村，就是以宗族的形式维系的，他们的地方势力之庞大、关系之紧密，连公安有时候说话都不好使。
而秦始皇为了推广一个郡县制，就快把自己给弄得焦头烂额了。
甚至祖龙的郡县制还不完整，只能说是个半成品。
这光是皇权想要下县，影响到基层的前置条件都那么多了。
所以啊...
崽，清醒一点。
秦始皇嬴政、汉高祖刘邦、光武帝刘秀、唐太宗李世民、宋祖赵匡胤、洪武大帝朱重八都整不明白的问题。
你就别去挑战这个难度了。
老流氓刘邦更是干脆，他投降了，直接妥协了，放弃去琢磨这方面的事情。
因为看到秦朝折腾这个，给自己折腾亡国了，老流氓又不是没这个眼光。
前车之鉴都在眼前了。
刘邦没这个必要再去整那么一出。
他学乖了，在继承秦朝制度，捡了一个郡县制的便宜以后，就在律令上选择了休养生息态势的无为而治，一度因为继承秦朝的缘故，也算是做到了皇权下县的地步。
这也是促进“文景之治”的一个基础，后来汉武帝独尊儒术以确立了皇权不下县的格局，这是儒家与皇家相互妥协的结果，慢慢的，国家对基层的控制力就下降了。
值得一提的是，皇权不下县这个问题暴露最严重的一个时代，其实是东汉时期。
光武帝刘秀确实在军事上很厉害，但是呢，他这个立国之本有些尴尬。
客观来说，东汉这个政权天生就是妥协与权衡的产物，刘秀通过说服与收编获得了支持他的军事力量，并采用一种利益平衡的做法来获得了天下。
当然在这个过程中，刘秀的军事能力也很杰出。
可借助他人的力量所带来的妥协，致使东汉时期的地方势力迅速膨化。
皇权不下县这个问题，在东汉时期彻彻底底的尖锐化。
可以说，世家势力能膨胀成这样，也是在皇权一步一步妥协的过程中，慢慢养出来的。
东汉政权把世家这个怪物养得最大最肥，魏晋更是直接成为了世家统治的时代，不断地提高世家阶级的地位，随后整个魏晋南北朝将这个恶果给吞了下去。
这些问题以至于到了实力强盛的大唐，连李世民都要为此费神，即便是强如天策上将的唐太宗，在推广了诸多政策后，依然没能成功地弱化世家地位。
不过，苏为英已经在考虑‘皇权不下县’的问题，也是侧面证明了大晟王朝正在进入一个和平时期，一个君主想要中央集权，提高中央话语权的时代。
【同辉三年十一月，苏为英请来自己的阿父陆成安入宫详谈政务。】
【在一番闲聊之下，苏为英决定既然很难让皇权深入基层，那就打乱基层的生态环境，让这些地方难以构成新的豪强。】
【按照县城以下的村镇规模，苏为英详细分化了其中的职务。】
【按照每年所交税的高低，让村镇之中的富户，轮流接管村镇，而他们的主要职责就是代表政府征缴税粮。】
【在村里，纳税最高的前十户人家，每户任期一年来管理村镇。】
在大晟王朝，原来催交税赋等庶务是由当地的富户、乡绅来完成，一般一个地方就一家这么有地位的家族。
这样就很容易使某个家族一直做大，诞生地方上的土皇帝。
但现在苏为英和他的老爹陆成安商谈了一番后，决定细化了基层的权力，村子里的“土皇帝”，让大家可以轮流做，都有机会当。
只要人人有机会掌握这个权力，小小的一个乡里，那就能“诸侯四起”，互相征伐，都想着内部对抗了，还需要担心地方上有一个宗族会自然做大的情况吗？
眼下的这招，看似是让基层更加分散，但实际上会因为地方上的“群龙无首”，基层组织没办法形成一言堂，那就很难对中央形成“抵抗力”，变相地反而增强了中央的权威。
到时候有一家不满意大晟王朝想要搞点事情来，可能就有另外一家的人不想那么做，想着投靠大晟王朝反制你这个意图谋反的叛贼。
这也算是一种另类限制地方的手法。
【同辉三年十二月，苏为英感觉时机到了，推广《一条鞭法》的政令，进行税改。】
【那一天，在江南贡院的门外，布满了大量前来看榜的考生。】
【自从同辉帝苏为英改制以后，三年一次的考试，让读书人愈发感到紧张，十年寒窗苦读，就是为了能够一朝翻身，而今三年一次科考，他们的机会也越来越少，毕竟人生之中，又有几个三年？】
【然而，榜单刚刚张贴出来，所有的考生全都炸开了锅。】
【自南北榜案以后，南方士子就对科考制度心有不满，而今榜单上高高挂起的名字之中，有很多江南知名的盐商子弟、官家之后。】
【不光如此，整个榜单上，几乎没有一个是出身卑微的寒门子弟，庶族中人。】
【更令人光火的事情是——金榜题名的这些人，大多是远近闻名的纨绔子弟，不学无术不说，有的人甚至未必识字。】
【你让这些人金榜题名，甚至连糊弄一下都不愿意糊弄？】
【聚拢在应天府江... -->>
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