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会议结束后，罗兰将巴罗夫单独留了下来。
“你也看到了，目前化学实验室要人、灰堡工业公司要人，接下来我还打算大规模生产肥皂和香水，这些同样需要大量人手。”王子直截了当地说道，“等大部分镇民通过初等教育考核，至少得到明年，而且满打满算也就六七百人，根本不够用。我需要更多的人口。”
“如果从要塞征召的话……”
“不可，”罗兰打断道，“明年建城后，要塞将和小镇连为一个整体，这等于把左口袋的钱掏出来放进右口袋，我需要更多西境之外的人口。”
“这……”巴罗夫有些为难道，“恐怕没那么好解决，如果去其它城市捞人，当地领主不会坐视不理的。”
“不去城市，”罗兰将手指伸进杯子里，蘸取了些冰水，在桌上比划道，“不知道你有没有注意到，从邪魔之月结束后，灰堡就一直处于战乱之中。包括提费科数次攻击南境，导致雄鹰城焚毁，周围村落和小镇遭到了严重破坏。然后是征讨北境，以叛国罪剥夺了艾斯公爵的爵位和领地。最后是东边的这场海上袭击，”他用力敲打了两下桌面，留下一团水渍，“让海风郡、金穗城、凛鸦堡都受到了不小的影响，那些周边小城镇就更别提了，光从逃难至王都的人数就能看出来损失有多惨重。”
“您的意思是……”巴罗夫露出若有所思的表情。
“把西境宣传出去，”王子将水悉数抹平，“这半年来，只有西境处于和平之中，没有强制征召，也没有受到战火侵袭。特别是第一点提费科大肆使用平民作战，肯定会在各地征召、甚至掳掠平民，这种事情谁也不敢保证下次不会落在自己头上，所以一块隔绝战火的安稳之地就是我们宣传的要点。”
“我大概明白了，”他思忖道，“您是打算通过不强征、不服劳役，同时提供住所、食物及稳定工作这几点承诺来吸引其他小镇、村落的平民吧？”
“差不多，”罗兰笑着点点头，思维活络、接受能力强一直是大臣助理的优点，“而且还要重点宣传识字之人的所能享受到的优厚待遇，我想这些地方肯定会有一些走投无路的骑士和贵族愿意前来西境碰碰运气。”
无论是村庄还是镇子，差不多都是小贵族的领地。如果处于和平时期，哪怕土地再贫瘠，经营再不善，守着几亩田地总能填饱肚子。但动乱时期人口流失严重的话，日子就难以为续了。这时候有个安稳的去处，大多数人应该都会动心，反正领地即使无人看管也不会被他人占去，等熬过这段时间，再带着钱和佣兵回去接管领地就好。
至于如何宣传，他相信对方自有办法。
“可是殿下，如此一来，安置这些人员又是一笔花费，而且外购粮食也不能中断，”巴罗夫犹豫道，“万一商队那边出现什么意外，市政厅金库很快就要干涸了。”
“嗯……你说的也有道理，”罗兰摸了摸下巴，新生的政治力量最重要的任务就是在人民心中树立威信和信心，如果突然陷入发不出薪酬的困境，大好局面就会急转直下，“这样吧，你先回去做好方案，等到商队与小镇完成下一个月的交易，金库充实后再实施。”
“遵命，殿下，”巴罗夫抚胸道。
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